东北亚自贸区加速官产学联合研究已启动风筒

2022-09-19

东北亚自贸区加速官产学联合研究已启动

6月10日，商务部中国与亚洲国家经贸合作情况发布会上，商务部亚洲司司长吕克俭表示，“中日韩自贸区官产学联合研究已经于5月上旬正式启动，三方力争在2012年三国领导人会议之前完成研究，为中日韩自贸区建设奠定基础。”

加上此前刚刚完成的中韩自贸区官产学联合研究，一直为各方关注的中日韩自贸区向前更进一步。

“中韩双方力争今年下半年或明年上半年启动政府间谈判。”吕克俭介绍说。

设立自由贸易区后，区内国家间关税和其他贸易限制将被取消，商品等物资流动更加顺畅，从宏观经济联系和微观企业往来层面，三国已经具备建立自由贸易区的初步条件。

“在东北亚地区形成一个自贸安排应该是大家共同的愿望，但是在一些具体的产业问题上，中日韩之间既有互补性也有竞争性，各方需要磋商和磨合，要等待一个水到渠成的过程。”商务部一位人士告诉记者，较现实的办法就是中韩之间先建立自贸区，“然后再把日本拉进来。”

寻求新技术领域合作

来自商务部的数据显示，今年1-4月，我国逆差已达到455亿美元，其中对韩国、日本和东盟的逆差分别达到221亿美元、177亿美元和59亿美元。

据吕克俭介绍，2009年，我国首次超过美国，成为日本较大的出口市场，显然，设立中日韩自贸区，对于减少中国贸易顺差，缓解日本国内高额赤字有着重要作用。

中日韩均为亚洲重要经济体，其经济总量占亚洲的约七成。如果自贸区建成，将出现一个人口超过15亿的大市场。

6月10日，海关总署发布5月份外贸数据，在与主要贸易伙伴的双边贸易中，今年前5个月，东盟以微弱优势超过日本成为我国第三大贸易伙伴。

中国在日、韩对外出口中所占比重显著上升，与去年同期相比，今年以来日本对华出口占其对外出口的比重从17.6%升至18.9%，韩国从22.4%升至26.0%，

对日本合作方面，绿色经济、能源环保、电子商务等正成为两国经贸合作新的重点领域。双方共同推进“中日唐山生态工业园区”、天津经济技术开发区“中日合作低碳经济示范区”等具体示范项目合作。

吕克俭表示，对韩国合作方面，双方正在落实《中韩经贸合作中长期发展规划报告》，大力推进重点合作领域和项目，培育新的经贸合作增长点。

在过去10年间，中日贸易和中韩贸易的结构逐渐趋同。在中日贸易方面，中国对日机械设备和电子产品的出口比重明显增加，其中很大比例是加工贸易方式，大部分为日本在华企业产品出口，属产业内和公司内贸易。

而韩国从中国进口的商品也逐步从初级产品转变为工业半成品或制成品，产业内贸易也日益普遍。

根据中日韩民间研究小组通过各自独立的模型测算，得出基本一致的结论：如果提升三国贸易自由化程度，三国经济增速都可进一步提高，其中韩国受益较为明显。三国间任何双边自由贸易区的经济收益都小于中日韩三国自由贸易区的效果。

显然，随着中国加工制造业的崛起，日、韩对华的产品优势逐年下降，传统产业中的差距逐渐缩小，日本和韩国都在争取新技术领域与中国有更广泛的合作。

敏感产品设过渡期

从目前经济条件出发，三国产业优势的不同是自贸区成立的基础。相对发达的日本和韩国在资本和技术密集型产业上竞争优势明显，而中国的优势目前仍主要集中于资源或劳动力密集型产品上。

国务院发展研究中心对外经济研究部研究员张琦认为，“中日韩各自都有优势较强和较弱的产品，这些敏感产业成为东北亚地区建立区域自由贸易安排的主要障碍。中日韩建立自贸区应尽量减少例外产品，以保证各国较终从贸易自由化中获得更大收益。”

从关税水平来看，中韩关税水平相近，均高于日本，但三国各产业的关税保护水平不同。

日韩对本国产品实施高保护，进口农产品的平均关税分别高达23%和46.2%。韩国对渔类产品、日本对橡胶产品的保护水平均高于其他两国，达15%以上。中国多数制成品的关税水平高于日、韩，如石化、钢铁、机械设备和纺织服装等。

韩国农业缺少国际竞争力，在WTO谈判和与东盟等国的自贸区谈判中一直处于被动地位，在WTO的坎昆会议和香港会议期间，韩国农民和农业团体强烈反对涉及农产品自由化的条款，给当时与会的世界各国代表留下了深刻的印象。

但日方对开放农产品市场持谨慎态度，韩方也担心对日贸易赤字增加及本国产业遭受打击，因而对开放电子机械等工业品市场持消极态度。

张琦还表示，三国对多数敏感产品实施过渡期安排，以缓解短期冲击，获得国内的广泛支持。

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