为什么西部开发比东北振兴成功0刮刀
为什么“西部开发”比“东北振兴”成功
安邦咨询授权和讯网智库发布
“西部开发”和“东北振兴”都是国家级的区域经济振兴计划,但从结果看,“西部开发”比较成功,而“东北振兴”基本上失败。从2016年上半年各省的经济增长来看,重庆、西藏以10.6%的增速并列第一,贵州以10.5%的增速名列第三。而辽宁、山西、黑龙江等三省排名垫底,而云南、河北等11省未达到全年设定的目标。同样是对落后地区的经济振兴,同样是中央政府投入了重金,为什么西部地区要比东北地区成功?
原因固然很多,但在安邦咨询(ANBOUND)研究团队看来主要有如下几个:一是发展基础不同,从区域来看,东北地区不论是经济基础还是产业基础都比西部地区要强,新中国成立后不短的时间内,东北地区曾是中国工业最发达的地区;相对而言,西部地区的底子较薄。基数不同,发展速度也就不一样。二是发展和振兴的内容不同。基础不同并不只意味着基数计算的问题,更重要的是,基础不同导致了不同的发展重点。
西部开发的重点是从头开始建设——从无到有,从少到多,增量越多,发展速度就越快;但东北振兴则不同,一个重要任务是改革旧有的存量——既包括国有企业,也包括旧体制。从西部与东北的比较来看,改革一大堆国有企业和旧体制显然比从无到有的增量建设更困难,受到的阻碍更多。三是西部与东北的人文环境不同。虽然西部与东北同属相对落后地区,开放与改革观念都比较缺乏,但当改革来临时,西部地区适应得更快,更容易形成发展共识;而东北地区长期形成的计划经济与国企文化,对改革形成了相当大的阻力。尤其是当成都、重庆成为西部发展高地之后,对西部地区起到了带动作用,贵州近两年发展速度加快,就有这个原因。当然,这三个方面的对比还只是很粗略的分析,但对西部开发与东北振兴进行比较研究,对未来的区域发展决策应该很有建设性。
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